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引言：
在”雙碳”目標指引下，我國已明確將要構建清潔低碳平安高效的動力體系，深化電力體制改造，構建以新動力為主體的新型電力系統。至2030 年，我國風電和太陽能發電裝機容量預計將達到12 億千瓦以上，并堅持疾速發展的勢頭，慢慢成為我國電力系統的主力電源。是以，我國電力市場規則設計也需向促進新動力消納的標的目的轉型優化。
2022年1月發布包養網單次的《國家發展改造委、國家動包養網力局關于加包養速建設全國統一電力市場體系的指導意見》將進一個步驟疾速推進我國統一電力市場體系的樹立，綠電買賣市場將是統一電力市場的主要部門。根據黨中心、國務院加速樹立健全綠色低碳循環發展經濟體系的決策安排，依照國家發改委試點開展綠電買賣的有關指導意見，國家電網公司、南邊電網公司已組織樹立綠電買賣市場機制，既豐富了電力市場買賣品種，又向社會傳遞出新動力發電綠色環境的價值信號，極年夜晉陞了動力企業與社會資本持續投資新動力產業的信念，有助于我國新動力科學發展。
（來源：北極星售電網 作者：司軍艷 年夜成律師事務所律師/顧問，上海電力年夜學經濟與治理學院法學副傳授，新動力商業形式與風控研討中間主任；顧丹妮 北京年夜成（上海）律師事務所律師助理）
面對日新月異的動力市場和逐漸凸顯的動力消納問題，對于各動力企業而言，清楚綠電買賣、知悉綠電買賣市場中的政策規定及買賣規則、關注綠電買賣市場熱點問題，是在動力結構包養故事轉型海潮中穩健發展的關鍵一個步驟。
一、綠電買賣的概念
綠電買賣特指以綠色電力產品為標的物的電力中長期買賣，用以滿足電力用戶購買、消費綠色電力需求，并供給相應的綠色電力消費認證。它是在電力中長期市場體系框架內設立的一個全新買賣品種。簡單來說，就是用戶可以通過電力買賣的方法購買風電、光伏發電，條件成熟時，可慢慢擴年夜至合適條件的水電等可再生動力，包養網消費綠色電力，并獲得包養甜心網相應的綠色認證。
二、我國綠電買賣發展現狀及意義
我國傳統電力市場中台灣包養網年夜部門由火電等常規動力參與，新動力發電重要由電網企業保證性收購。隨著我國新動力的敏捷發展及“碳達峰”、“碳中和”目標的提出，一方面，年夜規模、高比例的新動力電接進電網，對我國電力系統平安穩定運行帶來宏大挑戰，已有多地陸續出臺相關政策，請求新動力項目配套建設或購買儲能、抽水宋微只好回道：「沒事，我就回來看看。」蓄能項目等，以進步調峰才能；另一方面，新動力平價包養網時代的到來使得新動力項目收益遭到影響，新動力環保屬性的變現成為了各發電企業亟待解決的問題。
（一）我國綠電買賣市場現狀
在宏大的市場需求下，綠電買賣應運而生。2021年8月28日，國家發展改造委、國家動力局正式函復《綠色電力買賣試點任務計劃》（以下簡稱“《計劃》”），批準國家電網公司、南邊電網公司開展綠色電力買賣試點。
《計劃》規定，今朝參與綠電買賣的市場主體需經處所當局主管部門準進，重要包含電網企業、風電和光伏發電企業、電力用戶和售電公司。初期，售電方優先組織平價風電和光伏發電企業，平價新動力裝機規模無限的省份可由本省電網企業通過代表的方法跨區跨省購買合適條件的綠電，或由部門帶補貼的新動力項目參與綠電買賣，買賣電量不再領取補貼。
此外，《計劃》還著眼于鼓勵用戶側綠色電力消費，在試點階段選取綠色電力消費意愿強、用電增長快的用電主體參與市場，支撐售電公司發布綠色電力套餐，優化綠電產品設計，滿足用戶差異化的綠色電力消費需求。同時，綠電服務將進一個步驟完美，依托電力市場統一服務平臺，開設綠色電力買賣專區，根據需求免去綠電買賣服務費或優惠扣頭，供給APP多渠道服務等綠色電力服務。
2021年9月7日，全國綠色電力買賣試點正包養網推薦式啟動，來自17個省份的259家市場主體，以線上線下方法完成了79.35億千瓦時綠色電力買賣。在初次綠電買賣中，有68.98億千瓦時在北京電力買賣中包養甜心網間完成，剩余10.37億千瓦時買賣量在廣州電力買賣中間完成。初步核算，此次買賣可減少標煤燃燒243.6萬噸，減排二氧化碳607.18萬噸。
綠電買賣市場的樹立推動了我國電力買賣的嚴重市場機制創新，此次全國綠電買賣試點的啟動，標志著我國綠電消費形式發展進進了新的階段。
（二）我國發展綠電買賣的意義
北京電力買賣中間總經理史連軍曾在采訪中指出：“綠電買賣不僅僅是原有中長期電力買賣的擴展，更是我國電力市場一項嚴重的機制創新，焦點就在于充足發揮市場感化，在買賣價格上周全反應綠色電力的電能價值和環境價值，促進全社會構成主動消費綠色電力、促進新動力發展的良性循環，實現發用兩側共贏的目標。這是一個全新的起點，將開啟我國綠電消費的全新形式。”
1. 支撐新型電力市場發展
當前電力中長期買賣機制重要面向火電設計，新型電力市場的建設急切需求機制層面上的創新，開展綠電買賣既豐富了市場買賣品種，又拓寬了買賣渠道，為新動力發電企業和終端用戶直接買賣搭建起橋梁，極年夜推動了電力市場化發展。
2. 促進新動力電力的消納
盡管近年來風光應用率年夜幅晉陞，但當前棄風、棄包養妹光現象仍屢見不鮮。截至2021年1月至6月期間，全國棄風電量約126.4億千瓦時，均勻應用率96.4%，較上年同期進步0.3個百分點；全國棄光電量33.2億千瓦時，均勻應用率97.9%，較上年同期進步0.07個百分點。全國綠電買賣市場的樹立為新動力電力消納供給了更便捷的渠道，釋放了新動力發展潛力，贏得更年夜范圍的消納市場，同時緩解了綠電供年夜于求的市場局勢，通過穩定的價格買賣機制引導新動力項目標投資，激勵新動力企業發展，有用促進新動力消納。
3. 推動電力消費結構優化
當前，我國電力消費結構低碳化轉型進程緩慢，而綠電買賣市場的發展必定水平上安慰了用戶側綠色電力消費，為新動力發展營造了傑出的市場氛圍，“十包養甜心網四五”期間，綠電買賣將拉動新動力消費增長。
4. 緩解傳統高耗能產業發展壓力
“雙碳”目標對產業結構低碳化發展提出了更高請求，鋼鐵、石化、建材等傳統產業具有高耗能、高排放的“雙高”屬性，在環保至上的政學了——經常受到批評。策環境上限制了大批優質項目建設。綠電買賣則通過以清潔動力替換傳統動力的方法，從源頭減少了碳排放，緩解了企業低碳轉型壓力，且具有綠電賦能的產品在國際市場中將具備更年夜的競爭力。
三、我國綠電買賣市場主要政策及買賣規則解析
（一）主要政策規定
2022年1月18日，為周全促進消費綠色低碳轉型升級，國家發展改造委等部門發布《促進綠色消費實施計劃》，計劃指出，包養金額要引導用戶簽訂綠色電力買賣合同，并在中長期買賣合同中單列，加強高耗能企業應用綠色電力的剛性約束，且明確提出了樹立綠色電力買賣與可再生動力消納責任權重掛鉤機制。這一計劃的公布給予了綠電買賣市場新的活氣，即綠電中長期買賣合同與對高耗能企業應用綠電的剛性約束將必定水平地保證我國綠電買賣市場規模；而一旦允許用戶通過購買綠電完成可再生動力消納權重，將進一個步驟有用安慰用戶參與綠電買賣市場的積極性。
同日，國家發展改造委、國家動力局發布了《關于加速建設全國統一電力市場體系的指導意見》（發改體改〔2022〕118號），該意見將“摸索開展綠色電力買賣”單列于“構建適應新型電力系統的市場機制”項下，指出應引導有需求的用戶直接購買綠色電力，做好綠色電力買賣與綠證買賣、碳排放權買賣的有用銜接。該意見強調了綠電買賣在新型電力系統的主要位置以及綠色電力的環境價值、市場價值，也為綠電買賣市場賦予了“碳中和”時代的特別意義，為綠電買賣市場供給了新的發展路徑。
2022年1月30日，國家發展改造委、國家動力局出臺《關于完美動力綠色低碳轉型體制機制和政策辦法的意見》，該意見提出開展綠色電力買賣試點，鼓勵發電側與用戶側或售電公司等簽訂長期購售電協議，并支撐微電網、分布式電源、儲能和負荷聚合商等新興市場主體獨立參與電力買賣。這一文件除了鼓勵簽訂長期購售電協議以保證買賣穩定性及買賣規模外，還創新地提出了將更多的包養管道新型電力市場主體納進到市場中，進一個步驟以市場化方法引導消費綠色低碳轉型。
以上三包養份政策文件的相繼出臺，體現了我國對綠電買賣市場的鼎力支撐與摸索，但由于市場仍不成熟，僅僅依附政策中的原則性規定無法支撐具體買賣的開展，更為細致、可操縱的電力市場買賣規則對綠電買賣市場的運行至關主要。
（二）主要包養感情買賣規則
2020年6月10日，國家發展改造委、國家動力局聯合修訂印發《電力中長期買賣基礎規則》（發改動力規〔2020〕889號），明確電力市場成員包含各類發電企業、電網企業、配售電企業、電力買賣機構、電力調度機構、電力用戶、儲能企業等。該規則必定水平細化了電量買賣品種、更換新的資料了買賣方法、放開了電量申報限制，并在電價構成中增添輔助服務價格，對于買賣任務時限及誤差電量處理機制進行了調整，進一個步驟推廣了購售電協議形式，對于風電、光伏發電電費結算也作出了說明，即保證收購年應用小時數內的電量依照批復電價結算，超越部門通過市場買賣方法結算。
在上述基礎規則的基礎上，北京電力買賣中間于2021年9月2日發布《北京電力買賣中間跨區跨省電力中長期買賣實施細則（審定稿）》，國家動力局表現，該細則“周全總結了近3年來跨區跨省中長期市場運營的經驗和問題，進一個步驟健全市場機制、規范買賣組織，促進市場有序運營”。節目黑了葉的名聲，一步步走上明星之路，最終在娛樂就細則具體內容而言，其明確了可再生動力買賣在執行中的優先位置，完美了具體買賣流程，市場主體逐漸多元，并通過允許合同轉讓、回購、置換等樹立健全合同買賣機制，增強市場靈活性。同時，該細則通過跨區跨省優先發電合同納進中長期合同治理范疇、新增月內買賣由按需開市向按期開市、滾動開市過渡、增添滾動撮合的買賣方法等進一個步驟優化買賣組織，且進一個步驟強化了電力買賣中間的市場信息表露責任，加強市場監控和風險防控。
2022年1月10日，廣州電力買賣中間發布《南邊區域跨區跨省電力中長期買賣規則》，此中部門具體規則與《北京電力買賣中間跨區跨省電力中長期買賣實施細則（審定稿）》基礎堅持分歧。該文件明確，南邊區域跨區跨省電力買賣應起首通過市場買賣落實跨區跨省協議，構成買賣計劃。跨區跨省協議計劃確定后，再行按順序實現跨區跨省中長期買賣連續開市，慢慢實現省間市場買賣與送（受）端省份中長期買賣協同開展。在明確跨區跨省市場化買賣規模并預留輸電才能的條件下，也可以由相關買賣機構分別組織送端、受端省內市場化買賣和跨區跨省市場化買賣，不區分先后順序。
2022年1月25日，南邊區域各電力買賣中間聯合發布《南邊區域綠色電力買賣規則（試行）》，規定南邊區域綠色電力買賣的市場成員依照市場腳色分為售電主體、購電主體、輸電主體和市場運營機構，綠電買賣包含直接買賣和認購買賣兩種情勢。綠包養網電買賣價格由電能量價格和環境溢價組成，具體根據市場主體申報情況通過市場化方法構成包養網。綠色電力的環境溢價可以作為綠證認購買賣的價格信號，構成的收益同步傳至發電企業，不參與輸配電損耗計算、不執行峰谷電價政策。綠色電力買賣依照“年度（含多月）買賣為主、月度買賣為補充”的包養俱樂部原則開展買賣，鼓勵年度以上多年買賣。
四、我國綠電買賣市場熱點問題解析
（一）今朝我國綠電市場適用的買賣規則及情勢
由于我國尚無統一的綠電買賣全國市場，也沒有國家層面的綠電買賣規則。今朝全國范圍內重要適用的還是《電力中長期買賣基礎規則》（發改動包養網dcard力規〔2020〕889號），但部門區域電網已制訂了相關細則，如《北京電力買賣中間跨區跨省甜心花園電力中長期買賣實施細則》，以及南邊區域電力買賣市場摸索的《南邊區域跨區跨省電力中長期買賣規則》及《南邊區域綠色電力買賣規則（試行）》。
今朝可以開展綠電買賣的平臺包養網是由國家電網公司開發的“e-買賣”電力市場統一服務平臺，該平臺設有綠色電力買賣專區，理論上有權參與電力市場買賣的電力用戶可以通過掛牌、集中競價、雙邊協商等方法完成綠電買賣。可是實踐中，由于電源稀缺、買賣手續繁雜等原因導致采購到綠電并走完“e-買賣”電力市場統一服務平臺上所有的法式并非易事。是以，建議有綠電需求的電力用戶自行聯系新動力發電企業以確保有可以買賣的電源，然后找專業的售電企業采購綠電；當然也可以直接聯系售電公司，由售電企業協助找到綠電電源，并完成后續買賣流程。至于綠電買賣協議，我國在國家層面沒有統一的綠電買賣格局文本，但有部門省份電網公司自行編制的范本，好比浙江省于在國際核心期刊上發表百餘篇論文，擔任名牌大學終身2022年1月發布的綠電買賣合同示范文本及各類參與買賣主體的承諾書范本，可供參考和學習。
我國綠電買賣市場只要中長期買賣，現貨買賣尚未開啟。但國調中間、北京電力買賣中間已在嘗試開展省間電力現貨買賣，北京電力買賣中間已在2021年11月24日發布《省間電力現貨買賣規則（試行）》。今朝已經開女大生包養俱樂部展綠電買賣的省份包含北京、上海、浙江、江蘇、廣東、甘肅、廣西、云南、貴州、四川、青海、海南等，部門省份尚未開放綠電買賣市場。理論上來說，綠電買賣可以跨省開展，可是由于平價新動力電源的稀缺、高價、本省保供等多重原因導致部門省份不愿意開展綠電跨省買賣，有部門省份開展跨省買賣也僅僅是試點買賣，且買賣規模無限。
（二）今朝我國的綠電供需關系及成因
2022年3月15日晚間，歐盟碳關稅機制（碳邊境調節機制，CBAM）提案在歐盟理事會獲得通包養網過，是以雖然綠電購買本錢增添，但某些出口型企業為滿足歐洲碳稅，碳足跡等請求，綠電購買需求仍在不斷攀升，且出現了綠電供不應求的局勢。
對于上述現象，筆者剖析緣由如下：
（1）享用補貼的存量光伏、風電項目需求放棄補貼才幹參與綠電買賣，是以，今朝市場上綠電買賣的重要來源是平價光伏、風電等新動力項目。自《國家發展改造委辦公廳國家動力局綜合司關于公布2019年第一批風電、光伏發電平價上網項目標告訴》（發改辦動力〔2019〕594號）發布以來，新建光伏及陸上風電項目陸續進進“平價時代”；根據國家財政部、發改委、動力局于2020年發布的《關于促進非水可再生動力發電安康發展的若干意見》，2022年起，尚未建成并網的存量海上風電項目、新建海上風電項目也將周全撤消國家財政補貼。今朝，平價新動力項目數量依然無限導致電源缺乏，部門新動力發電企業看漲綠電價格，是以也出現惜售的心態。
（2）新動力項目年夜部門建設在東南地區，綠電用戶在東南部地區，綠電買賣需求跨省進行。根據《電力中長期買賣基礎規則》（發改動力規〔2020〕889號）的規定，跨區跨省買賣受電地區落地價格由電能量買賣價格（送電側）、輸電價格、輔助服務價格上的表格：「先填表。」隨即拿出一條乾淨的毛巾，、輸電損耗構成。輸電損耗在輸電價格中已明確包括的，不再單獨收取；未明確的，暫按該輸電通道前三年輸電損耗的均勻值計算，報國家動力局備案后執行。輸電損耗原則上由買方承擔，也可由市場主體協商確定承擔方法。
是以，跨省綠電買賣的電網通道費即“過路費”導致買賣本錢的年夜幅增添，這使得綠電買賣價格超出跨越傳統煤電價格2-5分，也讓部門高耗電力用戶看而卻步。
（三）綠電與綠證
綠證是可再生動力電力環境價值的證明，重要感化于發電側。但采取自愿買賣形式的綠證買賣今朝市場規模非常無限，且企業購買綠證并不克不及證明真正應用了物理屬性的綠色電力，是以無法滿足出口型企業免去碳關稅等需求，也導致我國綠證買賣市場仍然慘淡。
我國電力買賣市場曾長期處于“電證分離”的狀態，但隨著2021年9月7日全國綠色電力買賣試點正式啟動，我國對綠電買賣與綠證軌制的銜接又有了新的摸索。
在初次綠電買賣中，一切參與買賣的市場主體都會收到一份綠色電力消費證明，該短期包養份證明應用區塊鏈公開通明、多方共識、防改動等技術特點，記錄了綠電生產、傳輸、買賣全流程信息，且具備全國獨一性和權威性。未來，這份由北京電力買賣中間和國網區塊鏈司法鑒定中間出具的綠色證明，將成為一切參與綠電買賣市場主體的包養網“標配”，以充足激活市場在資源優化設置裝備擺設中的決定性感化，促進綠色電力消納，進而面向國際社會供給可視化的綠電消費證明，晉陞我國綠色brand的國際認可度，促進我國綠色動力產品出口。可以等待，未來綠證的激勵感化在必定水平上也能鼓勵用能企業購買綠電，綠證買賣與綠電買賣將擁有更為成熟的銜接軌制，彼此促進，配合發展。
（四）綠電買賣市場發展遠景
據報道，2022年3月，國電投廣東電力已與巴斯夫簽署國內首個包養留言板25年期綠電PPA協議。不少專家認為25年期的PPA是比較年夜膽的嘗試，但長期合同彈性缺乏，需求著重考慮電量需求、價格浮動的問題，由于綠電買賣發展尚不成熟，實際操縱中依然存在障礙，今朝無法推斷25年長協能否會成為我國綠電買賣的主流形式，但確實存在必定的發展空間。值得留意的是，即便雙方簽包養署了25年期的PPA協議，在電力買賣機構進行備案和登記的合同仍需求簽署每年一次的PPA協議，即電力買賣機構不支撐超過一年期的綠電PPA協議。
對賣方而言，市場利潤及市場規模無限。對買方而言，今朝綠電買賣與綠證軌制、碳市場尚未傑出銜接，電源稀缺、綠電價格偏高。但湖北已經開始摸索綠電買賣與碳市場掛鉤，且國家發展改造委等部門關于印發《促進綠色消費實施計劃》的告訴（發改就業〔2022〕107號）也提出了樹立綠電買賣與可再生動力消納權重掛鉤機制，音顯然不太對勁。此類市場間的協調發展將進一個步驟推動綠電買賣市場的安康發展。
五、我國綠電買賣市場完美建議
基于今朝我國綠電市場的相關政策與買賣實踐，為加速推進綠電市場走向成熟，仍需從以下方面對市場買賣機制、發展形式等進行完美：
第一，從政策層面加強綠電價值發掘和綠電市場主體培養。從生態文明建設請求出發，周全評估并不斷晉陞綠電價值，不斷強化綠電的發展導向。參考國際的做法和經驗，立健全綠電產品的環境認證機制和消納認證機制，摸索綠電消費與綠色金融貸、企業能耗評價、綠色工廠評定、零碳園區建設、用能權等掛鉤的運營機制，進一個步驟彰顯綠電的環境效益。在2022年1月已發布的《促進綠色消費實施計劃》的基礎上加強綠色低碳理念宣傳力度，引導全社會樹立清潔消費的低碳理念，培養綠電消費需包養求，不斷凝集綠電消費的共識。
第二，慢慢完美綠電市場運營機制。可以結合買賣實踐情況開發更為多樣化的市場形式，拓展綠電買賣渠道，簡化綠電市場買賣環節和流程，適時樹立配額制的強制綠電買賣市場，激發購售電雙方的買賣積極性。綠電買賣市場發展到后期，可以考慮樹立全國統一的綠電買賣機制、編制全國性的綠電買賣規則，構建統包養情婦一市場體系下的碳減排核算標準，構成公道綠電買賣價格機制，完美綠電追蹤配套機制，進一個步驟發展省間現貨買賣。重視綠電輸送環節的激勵性機制設計，針對我國綠電生產和消費的區域特征，不斷擴年夜并優化綠電傳輸渠道，科學審定綠電輸送本錢空間，充足調動綠電輸送的積極性。
第三，重視綠電市場與綠證市場、碳市場的銜接。今朝雖然已有買賣試點摸索各市場的銜接形式，但包養留言板依然缺乏成熟的政策規定，市場實踐依然缺乏。未來，應重視包養政策對綠電、綠證與碳買賣市場慢慢銜接的引導感化，積極摸索形式創新，制訂多市場協同發展的實施計劃。與此同時，配套的價格組成、計算標準等也應在買賣規則中進行更換新的資料，防止用電企業重復付出環境價格，鼓勵用電企業參與綠電買賣，以實現多元市場協同發展的最終目標。
第四，進一個步驟發揮國際一起配合在綠電買賣市場發展中的感化。在市場相對穩定時鼓勵外資融進我國長期包養 TC:
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