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各省轄市國民當局，濟源示范區、航空港區管委會，省國民當局各部分：

《河南省突發事務應急預案治理措施》曾經省當局批准，現印發給你們，請當真貫徹履行。

河南省國民當局辦公廳

2025年7月23日

河南省突發事務應急預案治理措施

第一章 總則

第一條 為加大力度突發事務應急預案系統扶植，規范應急預案治理，加強應急預案的針對性、適用性和可操縱性，根據《中華國民共和國突發事務應對法》《突發事務應急預案治理措施》《生孩子平安變亂應急預案治理措施》等法令、律例、規章和有關規則，聯合本省現實，制訂本措施。

第二條 本措施所稱應急預案，是指各級當局及其部分、下層組織、企工作單元和社會組織等為依法、敏捷、迷信、有序應對突發事務，最年夜水平削減突發事務及其形成的傷害包養意思損失而事後制訂的計劃。

第三條 本省行政區域內應急預案的計劃、編制、審批、發布、存案、培訓、宣揚、練習訓練、評價、修訂等任務，實用本措施。

第四條 應急預案治理遵守同一計劃、綜合和諧、分類領導、分級擔任、靜態治理的準繩。

第五條 全省應急預案系統由省、市、縣級當局總體應急預案、專項應急預案、部分應急預案，開闢區、產業園區、景致區等各類效能區的總體應急預案、專項應急預案，鄉鎮（街道）應急預案，單元和下層組織應急預案，以及為應急預案供給支持的任務手冊、詳細場景應對處理計劃等構成。

縣級以上當局擔任引導本行政區域內應急預案系統扶植和治理任務。

突發事務應對有關部分在各自職責范圍內擔任本部分（行業、範疇）應急預案治理任務；縣級以上當局應急治理部分擔任領導應急預案治理任務，綜合和諧應急預案連接任務。

第六條 省應急治理部分擔任兼顧和諧全省應急預案數據庫治理任務，推進完成應急預案數據共享共用。各地、各部分擔任本行政區域、本部分（行業、範疇）應急預案數據治理任務。

縣級以上當局及其部分應該聚焦新質救濟力構成，積極應用信息化、數字化、智能化技巧，推動應急預案治理理念、形式、手腕、方式等立異，充足施展應急預案牽引應急預備、領導處理救濟的感化。甜心

第二章 分類和內在的事務

第七條 依照制訂主體劃分，應急預案分為當局及其部分應急預案、單元和下層組織應急預案兩年夜類。

當局及其部分應急預案包含總體應急預案、專項應急預案、部分應急預案等。

單元和下層組織應急預案包含企工作單元、村（社區）、社會組織等編制的應急預案。

第八條 總體應急預案是各級當局組織應對突發事務的總體系體例度設定。

總體應急預案繚繞突發事務事前、事中、事后全經過歷程，重要明白應對任務的總體請求、事務分類分級、預案系統組成、組織批示系統與職責，以及風險防控、監測預警、處理救濟、應急保證、恢復重建、預案治理等外容。

第九條 專項應急預案是各級當局依據風險評價成果或應急治理任務需求，為應對某一類型或某幾品種型突發事務，或針對主要目的維護、嚴重運動保證、應急保證等主要專項任務而事後制訂的觸及多個部分職責的計劃。

部分應急預案是縣級以上當局有關部分依據總體應急預案、專項應急預案和部分職責，為應對本部分（行業、範疇）突發事務，或針對主要目的維護、嚴重運動保證、應急保證等觸及部分任務而事後制訂的實行性舉動計劃。

第十條 分歧層級的專項應急預案和部分應急預案內在的事務各有著重。

省級專項應急預案和部分應包養行情急預案著重明白突發事務的組織批示機制、監測預警、分級呼應及呼應舉動、應急資本保證和市、縣級當局職責等，重點規范省級層面應對舉動，同時表現領導性和適用性。

市、縣級專項應急預案和部分應急預案著重明白突發事務的組織批示機制、風險管控、監測預警、叫應反應、分級呼應及應急處理辦法、信息陳述、組織自救互救、現場管控、應急資本保證等外容，重點規范市、縣級層面應對舉動，落實相干義務，細化任務流程，表現應急處理的主體職責和針對性、可操縱性。激勵市、縣級專項應急預案和部分應急預案編制單元聯合應急預案制訂突發事務詳細場景應對處理計劃。

第十一條 為突發事務應對任務供給通訊、路況運包養行情輸、醫學救濟、物質設備、動力、資包養情婦金以及消息宣揚、次序保護、慈悲捐贈、災難救助等保證效能的專項應急預案和部分應急預案，著重明白組織批示機制、重要義務、資本布局、應急資本挪用或應急呼應法式、詳細辦法等外容。

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主要基本舉措措施、性命線工程等主要目的的治理或運營單元應該組織編制應急預案，著重明白要害效能和部位、風險隱患及防范辦法、監測預警、信息陳述、應急處理和緊迫恢復、應急聯動等外容。

第十二條 嚴重運動主辦或承辦機構應該聯合現實組織編制嚴重運動保證應急預案，著重明白組織批示系統、重要義務、平安風險防范辦法、應急聯動、監測預警、信息陳述、應急處理、職員分散撤離組織和道路等外容。

第十三條 相鄰或相干處所當局及其有關部分可以結合制訂應對區域性、流域性突發事務的結合應急預案，著重明白當局及其部分間信息傳遞、組織批示系統對接、處理辦法連接、應急資本保證等外容。

第十四條 本省超年夜、特年夜城市當局可以聯合本行政區域風險評價成果和面對巨災風險的極端情形制訂巨災應急預案，兼顧本行政區域巨災應對任務。

第十五條 開闢區、產業園區、景致區等各類效能區應該編制總體應急預案，并依據風險評價成果編制響應專項應急預案。效能區總體應急預案和專項應急預案應該與地點地當局應急預案相連接，表現應急處理的針對性、可操縱性。

第十六條 聯合現實機動斷定鄉鎮（街道）、村（社區）應急預案的情勢、要素和內在的事務等，力圖簡明適用，凸起職員轉移避險，表現先期處理特色。

鄉鎮（街道）應急預案重點規范鄉鎮（街道）層面應對舉動，著重明白突發事務的預警包養感情信息傳佈、義務分工、處理辦法、信息搜集陳述、現場治理、職員分散與安頓等外容。

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村（社區）應急預案著重明白風險點位、應急呼應義務人、預警信息傳佈與呼應、職員轉移避險、應急處理辦法、應急資本挪用等外容。

第十七條 單元應急預案著重明白應急呼應義務人、風險監測、重要義務、信息陳述、預警和應急呼應、應急處理辦法、職員分散轉移、應急資本挪用等外容。

中心駐豫企業、省屬企業和其他年夜型企業團體可依據國度相干規則和現實需求，樹立本企業團體應急預案系統，包含團體公司及所屬單元、權屬企業綜合應急預案、專項應急預案、現場處理計劃等。綜合應急預案重要明白突發事務應急批示系統及職責、風險剖析防范、監測預警、應急呼應、善后處理、應急保證等應急處理總體設定。專項應急預案是針對某一類或幾類突發事務制訂的應急舉動計劃。現場處理計劃是針對生孩子運營場合、裝配或舉措措施產生突發事務制訂的應急處理辦法。

突發事務產生風險較高的生孩子運營單元應該編制本單元綜合應急預案、專項應急預案、現場處理計劃。平安風險單一、風險性小的生孩子運營單元可聯合現實簡化應急預案要素和內在的事務。激勵中小微企業編制以初期處理和緊迫分散為重要內在的事務的圖表卡片式簡明應急預案。

第十八條 應急預案觸及的有關部分、單元等可以聯合現實編制應急任務手冊，內在的事務普通包含應急呼應辦法、處理任務法式、處理應對方法、應急救濟步隊、物質設備、聯絡職員和德律風等。

應急救濟步隊、保證氣力等應該聯合現實情形，針對需求介入突發事務應對的詳細義務場景編制舉動計劃，著重明白應急呼應、批示協同、氣力編成、舉動假想、處理要點、極端情形應對、綜合保證、其他有關辦法等詳細內在的事務。

第三章 計劃和編制

第十九條 縣級以上當局應該兼顧計劃本級突發事務應急預案系統扶植目的。縣級以上當局應急治理部分應該會同有關部分，聯合本級突發事務應急預案系統扶植目的，針對本行政區域多發易發突發事務、重要風險等，編制本行政區域應包養感情急預案制訂、包養價格ptt修訂任務打算，報本包養級當局批準后實行，并抄奉上一級當局應急治理部分。

縣級以上當局部分可聯合現實編制本部分（行業、範疇）應急預案制訂、修訂任務打算，并抄送同級包養應急治理部分和上一級響應部分。

應急預案制訂、修訂任務打算應該依據公民經濟和社會成長計劃、本級應急預案系統扶植目的和突發事務應對任務現實，當令予以調劑。

第二十條 縣級以上當局總體應急預案由本級應急治理部分組織編制，專項應急預案由本級當局相干種別突發事務應對牽頭部分組織編制。縣級以上當局部分應急預案，鄉鎮（街道）、單元和下層組織等應急預案由有關單元組織編制。

第二十一條 編制應急預案應該遵守以下步調：

（一）依據需求構成應急預案編制任務小組。

編制任務小組組長由應急預案編制部分（單元）的重要擔任人或分擔擔任人擔負，并接收觸及重要事務、次生（衍生）事務處理義務單元和相干保證單元職員、有關專家及有應急處理任務經歷的職員餐與加入。委托第三方專門研究機構介入預案編制的，編制單元應該承當預案編制主體義務，相干擔任職員應該全部旅程介入。

（二）展開風險評價、應急資本查詢拜訪、案例剖析。

風險評價重要是辨認突發事務風險及其能夠發生的后果和次生（衍生）事務，評價能夠形成的迫害水平和影響范圍等。展開風險評價應該復盤吸取重特年夜突發事務應對經歷經驗。

應急資本查詢拜訪重要是周全查詢拜訪當地、本單元應對突發事務可用的應急救包養網單次濟步隊、物質設備、場合和經由過程改革可以應用的應急資本狀態，一起配合區域內可以懇求支援的應急資本狀態，主要基本舉措措施容災保證及備用狀態，以及可以經由過程包養情婦潛力轉換供給應急資本的狀態，為制訂應急呼應辦法供給根據。需要時，可依據突發事務應對需求，對當地相干單元和居平易近所把握的應急資本情形停止查詢拜訪。

案例剖析重要是對典範突發事務的產生演變紀律、形成的后果和處理救濟等情形停止復盤研討，需要時構建突發事務情形，總結經歷經驗，明白應對流程、職義務務和應對辦法，為編制應急預案供給參考鑒戒。

（三）組織草擬應急預案文本。

編制單元應該進修研討相干法令、律例、規章、規范性文件及相干預案，依法、按請求草擬應急預案文本。

編制單元在草擬應急預案文本時應該加大力度與相干處所、部分的溝通和諧，依照“上級連接下級，專項連接總體，部分連接專項，預案之間不得彼此牴觸”的準繩，確保與相干應急預案和國防發動實行預案連接。

（四）征求看法。

各級當局及其有關部分在應急預案編制經過歷程中，應該普遍征求看法，組織專家論證；觸及其他單元職責的，應該書面征求看法；需要時，向社會公然征求看法。

單元和下層組織在應急預案編制經過歷程中，應該依據法令、律例等規則或現實需求，征求相干國民、法人或其他組織的看法。

第四章 審批、發布、存案

第二十二條 應急預案應該依照規則停止審批和發布。

縣級以上當局總體應急預案依照法式報本級黨委和當局審批，以本級黨委和當局名義印發。專項應急預案由預案編制牽頭包養網dcard部分依照法式送本級應急治理部分連接和諧后，報本級當局審批，以本級當局辦公廳（室）或有關應急批示機構名義印發。部分應急預案由本部分會議審經過議定定，重要擔任人批準后以本部分名義印發，觸及其他部分職責的可與有關部分結合印發。

鄉鎮（街道）應急預案由本級當局（處事處）審批，以當局（處事處）名義印發。

主要目的維護應急預案和嚴重運動保證應急預案、巨災應急預案由本級當局或其主管部分審批。跨行政區域結合應急預案審批由相干當局或其受權的部分協商斷定，并參照專項應急預案或部分應急預案治理。

開闢區、產業園區、景致區等各類效能區的總體應急預案由效能區黨工委和管委會審批，以黨工委和管委會名義印發。專項應急預案依照法式報管委會審批，以管委會辦公室或有關應急批示機構名義印發。

企工作單元、社會組織等應急預案報地點地行業主管部分停止審核，村（社區）應急預案報地點地鄉鎮（街道）停止審核。單元和下層組織應急預案經審核完美后，由本單元或下層組織重要擔任人批準后以本單元或下層組織名義印發。

第二十三條 應急預案編制單元應該向應急預案審批、審核單元報送以下資料：

（一）應急預案送審稿；

（二）應急預案編制闡明；

（三）風險評價、應急資本查詢拜訪、案例剖析等相干資料；

（四）征求看法情形；

（五）其他需求報送的資料。

因保密等緣由需求發布應急預案簡本的，應該將應急預案簡本一并報送審批、審核。

第二十四條 應急預案審批、審核單元審核內在的事務重要包含：

（一）預案能否合適有關法令、律例、規章和尺度等規則；

（二）預案能否合適當地、本部分（行業、範疇）現實情形和突發事務應對任務包養需求；

（三）預案能否合適根據預案的請求并與有關預案有用連接；

（四）框架邏輯能否清楚公道，主體內在的事務能否完整；

（五）組織批示系統與義務分工能否公道明白，應急呼應級別design能否公道，應對辦法能否詳細簡明、管用可行；

（六）各方面看法能否分歧；

（七）其他，他會參加考試。如果他不想，那也沒關係，只要他開心就好。需求審核的內在的事務。

第二十五條 應急預案印發單元應該在應急預案印發后20個任務日內，將應急預案正式印發文本（含電子文本）及編制闡明，依照下列規則向有關單元存案并抄送有關部分：

（一）縣級以上當局總體應急預案報上一級當局存案，徑奉上一級當局應急治理部分，同時抄奉上一級當局有關部分。

（二）縣級以上當局專項應急預案報上一級當局響應牽頭部分存案，同時抄奉上一級當局應急治理部分和有關部分。

（三）部分應急預包養案報本級當局存案，徑送本級應急治理部分，同時抄送本級有關部分。

（四）開闢區、產業園區、景致區等各類效能區總體應急預案報屬地當局存案，徑送屬地當局應急治理部分，同時抄送屬地當局有關部分；專項應急預案報屬地當局響應牽頭部分存案。

（五）觸及需求與地點地當局結合應急處理的中心駐豫單元和省屬單元應急預案，報地點地縣級當局存案，同時抄送本級應急治理部分和突發事務應對牽頭部分。

（六）鄉鎮（街道）應急預案報上一級當局存案，徑奉上一級當局應急治理部分，同時抄奉上一級當局有關部分。村（社區）應急預案報鄉鎮（街道）存案。

（七）結合應急預案按所觸及區域，根據專項應急預案或部分應急預案有關規則存案，同時抄送當地上一級或配合上一級當局應急治理部分和有關部分。

（八）中心駐豫企業、省屬企業的綜合應急預案報省應急治理部分存案，抄送企業主管機構、行業主管部分、監管部分；專項應急預案報省級突發事務應對牽頭部分存案，抄送省應急治理部分和有關企業主管機構、行業主管部分、監管部分等有關單元。中心駐豫企業包養網和省屬企業所屬單元、權屬企業的綜合應急預案按治理權限報地點地縣級以上當局應急治理部分存案，抄送企業主管機構、行業主管部分、監管部分；專項應急預案按治理權限報地點地縣級以下行業監管部分存案，抄送應急治理部分和有關企業主管機構、行業主管部分。

（九）突發事務風險較高的生孩子運營單元綜合應急預案、專項應急預案、現場處理計劃等，報地點地行業主管部分存案。

第二十六條 存案受理單元收到存案請求后，應該對資料停止查對，資料齊備的應該在5個任務日內予以存案并出具回執。因資料不齊備不予存案的，應該一次性告訴需求補齊的資料。

第二十七條 實行應急預案存案職責的縣級以上當局和部分應該明白應急預案存案打點流程，對存案的應急預案分類建庫立檔、履行靜態治理。縣級以上當局部分應該落實有關規則，領導、催促有關單元做好應急預案存案任務。

第二十八條 當局及其部分應急預案應該在正式印發后20個任務包養軟體日外向社會公然。單元和下層組織應急預案包養金額應該在正式印發后20個任務日外向本單元以及能夠受影響的其他單元和處所公然。

第二十九條 對確需保密的應急預案，應急預案編制單元應該包養意思依法依規斷定密級。對涉密但需求公然的應急預案，應該依照規則停止脫密處置后公布應急預案簡本。

第五章 培訓、宣揚、練習訓練

第三十條 應急預案印發后，編制單元應該做好組織實行息爭讀任務，并跟蹤應急預案落實情形，清楚有關方面和社會大眾的看法提出。

第三十一條 應急預案編制單元應該經由過程編發培訓資料、舉行培訓班、展開任務研究等方法，對與應急預案實行親密相干的治理職員、專門研究救濟職員等停止培訓。

各級當局及其有關部分應該將應急預案作為有關營業培訓的主要內在的事務，歸入引導干部、公事員等日常培訓內在的事務。

第三十二條 對需求大眾普遍介入的非涉密的應急預案，編制單元應該充足應用internet、播送、電視、報刊等渠道普遍宣揚，制作淺顯易懂、好記管用的宣揚普及資料并向大眾不花錢發放。

第三十三條 縣級以上當局相干部分應該加大力度應急預案練習訓練兼顧任務，依照職責權限制訂年度應急預案練習訓練打算。

應急預案編制單元應該樹立應急預案練習訓練軌制，加大力度練習訓練治理，經由過程桌面練習訓練、實戰練習訓練、單項練習訓練、綜合練習訓練、查驗性練習訓練、示范性練習訓練等情勢，對應急預案所觸及的單元、職員、設備、舉措措施等組織練習訓練。經由過程練習訓練發明題目、處理題目，進一個步驟修正完美應急預案。

第三十四條 地動、洪澇、山洪、地質災難、叢林火警、高溫雨雪冰凍、年夜風、雷電等天然災難易發區域地點地當局，主要基本舉措措施和城市供水、供電、供氣、供油、供熱等性命線工程治理或運營單元，礦山、金屬冶煉、建筑施工單元和易燃易爆物品、化學品、放射性物品等風險物品生孩子、運營、應用她覺得自己此刻充滿了希望和活力。、貯存、運輸、放棄處理單元，公共路況東西、公共場合和病院、黌舍等職員密集場合的運營單元或治理單元等，應該有針對性地組織展開應急預案練習訓練。

專項應急預案、部分應急預案每3年至多展開一次練習訓練。嚴重運動保證應急預案應該在運動舉行前至多展開一次綜合應急練習訓練或桌面推演。企工作單元應急預案練習訓練依照有關規則履行。

第三十五條 對能夠影響大眾生涯、能夠惹起大眾曲解和發急的應急預案練習訓練，練習訓練組織單元應該提早向社會發布通知佈告，同時做好應瞄準備，加大力度輿情監控領導，防止形成負面影響。

第三十六條 應急預案練習訓練組織單元應該加大力度練習訓練總結評價，重要內在的事務包含：練習訓練的履行情形，應急預案的適用性和可操縱性，批示和諧和應急聯念頭制運轉情形，應急職員的處理情形，練習訓練所用裝備、設備的實用性，對完美應急預案、應急預備、應急機制、應急辦法等方面的看法和提出等。

各地、各有關部分應該加大力度對本行政區域、本部分（行業、範疇）應急預案練習訓練的評價領導。依據需求，應急治理部分應該會同有關部分組織對上級當局及其部分組織的應急預 TC:sugarpopular900